省第十一次黨代會以來的五年,是吉林全面從嚴治黨向縱深推進、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效的五年。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)作為管黨治黨的重要力量,作為履行黨和國家監(jiān)督專責(zé)的政治機關(guān),始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會“國之大者”“兩個大局”,在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,把加強政治監(jiān)督作為堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐,積極協(xié)助省委把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為有效制度和政策并督促貫徹落實,為加快新時代吉林全面振興全方位振興提供堅強政治保證。
突出根本任務(wù):堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
五年來,省紀委監(jiān)委堅持把聚焦“兩個維護”、發(fā)揮“兩個作用”,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為政治監(jiān)督的根本任務(wù),擺在突出位置,納入重要日程。實踐中,緊緊圍繞省委貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神《總施工圖》,對照166項任務(wù)制定監(jiān)督清單,實行“五化”工作法,掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。通過集中開展專項監(jiān)督和明察暗訪,發(fā)現(xiàn)6個方面53個問題,逐一推動整改,確保有效落實。同時,指導(dǎo)各市(州)紀檢監(jiān)察機關(guān)細化實化監(jiān)督措施,確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神一貫到底。
開展政治監(jiān)督,既要及時跟進,更要科學(xué)精準。作為農(nóng)業(yè)大省,吉林承擔(dān)著國家糧食安全“壓艙石”的戰(zhàn)略任務(wù),耕地保護問題關(guān)系重大。習(xí)近平總書記在視察吉林時強調(diào):“采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好,使之永遠造福人民。”全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示,對各地耕地保護工作跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督,推動構(gòu)建耕地保護長效機制。省紀委監(jiān)委指導(dǎo)四平市紀委監(jiān)委開展黑土地保護專項監(jiān)督,立案查處黑土地保護領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)案件184件200人,追繳資金1482.89萬元。2021年,四平市推廣保護性耕作493.3萬畝,超額完成既定目標,治理水土流失面積29平方公里。
針對不同領(lǐng)域的問題開展專項治理,是黨的十八大以來黨中央治國理政的重要方式,也是紀檢監(jiān)察工作融入治理體系建設(shè)的重要抓手。五年來,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展人防、供銷、監(jiān)獄、政法隊伍、糧食購銷等領(lǐng)域?qū)m椫卫?,以嚴明紀律保證“兩個維護”落地生根。同時,統(tǒng)籌推進“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房、“合村并居”問題等專項監(jiān)督。2021年,全省通報6方面53個問題,對56名負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨員干部進行了責(zé)任追究,對105名黨員干部進行談話提醒和批評教育。
強化監(jiān)督效能:督促推動黨中央決策部署全面落實
五年來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著眼堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),始終堅持黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里,確保黨中央政令暢通。實踐中,省紀委監(jiān)委堅持圍繞中心、服務(wù)大局,制定實施全省紀檢監(jiān)察機關(guān)加強政治監(jiān)督實施意見,緊跟省委相關(guān)部署對監(jiān)督工作作出統(tǒng)籌安排、科學(xué)設(shè)計、動態(tài)調(diào)整。重點圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、實施“十四五”規(guī)劃、把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,監(jiān)督推動實現(xiàn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,既盯住省直部門加強監(jiān)督檢查,又注重眼睛向下,指導(dǎo)各地紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動黨中央重大決策部署和省委部署要求在本地落細落小、落實落位。在金融領(lǐng)域,以查處重大典型案件推動金融機構(gòu)壓實監(jiān)管責(zé)任、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,開展公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”問題專項整治;在環(huán)保領(lǐng)域,以強有力問責(zé)倒逼整改責(zé)任落實;在掃黑除惡領(lǐng)域,以破網(wǎng)打傘鏟除黑惡勢力滋生的土壤;在優(yōu)化營商環(huán)境方面,出臺紀檢監(jiān)察機關(guān)支持民營企業(yè)改革發(fā)展“十項措施”,集中開展公職人員不作為慢作為假作為亂作為等問題專項整治。
民心是最大的政治。貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想,是開展政治監(jiān)督的關(guān)鍵所在。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣民生福祉,堅持以黨中央脫貧攻堅要求為尺子,不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,嚴肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友以及弄虛作假、搞數(shù)字脫貧等問題。尤其注重緊盯中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題,特別是移交的線索,增強監(jiān)督精準度和有效性;圍繞“兩不愁三保障”“四個不摘”、飲水安全等政策措施落實,持續(xù)開展監(jiān)督檢查、暗訪抽查,推動各級黨委、紀委和職能部門扛起主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任;開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期專項監(jiān)督,保障黨中央惠民富民政策落實。
近三年來,疫情防控任務(wù)艱巨。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把做好疫情防控監(jiān)督作為踐行“兩個維護”的重大實踐檢驗,科學(xué)精準有效實施監(jiān)督,統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。今年3月,由新冠病毒奧密克戎變異株引發(fā)的新一輪疫情,讓吉林省面臨常態(tài)化疫情防控以來最嚴峻的考驗。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令即動、應(yīng)勢而上,以飽滿的政治熱情投入吉林疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。省紀委監(jiān)委主要負責(zé)人牽頭,班子成員分工負責(zé),成立10個督戰(zhàn)組,開展監(jiān)督檢查;統(tǒng)籌各市(州)紀委監(jiān)委72個專項督導(dǎo)檢查組、75個駐點督導(dǎo)組堅持問題導(dǎo)向,深入實際、深入基層,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重要崗位開展監(jiān)督檢查,共對68716個重點場所部位、關(guān)鍵部門環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題6690個,現(xiàn)場批評教育、提示提醒423人,下發(fā)監(jiān)督提示函173份,督促立行立改。省紀委監(jiān)委、長春市紀委監(jiān)委、吉林市紀委監(jiān)委公開通報3批69名黨員干部及公職人員履職不力等問題,為從快從緊從實打好疫情防控硬仗提供堅強紀律保障。
健全完善機制:持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
問題是前進的方向。省紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向,把發(fā)現(xiàn)問題、找準問題、解決問題貫穿“東北(吉林)振興發(fā)展情況”“紀檢監(jiān)察機關(guān)落實‘兩個怎么辦’情況”等專題調(diào)研始終,把督導(dǎo)和糾偏功能融入調(diào)研,將政治生態(tài)調(diào)研作為常態(tài)化工作穩(wěn)步推進。
2019年11月,省紀委監(jiān)委牽頭成立調(diào)研組,省紀委監(jiān)委主要負責(zé)人任組長,赴全省59個地區(qū)、部門(單位)開展調(diào)研監(jiān)督,收集振興發(fā)展方面的意見建議306條,發(fā)現(xiàn)阻礙黨中央重大決策部署落實、制約經(jīng)濟社會發(fā)展、影響政商環(huán)境健康的突出問題具體問題332個。
針對存在的問題,省紀委監(jiān)委牢牢守住“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位,完善政治監(jiān)督制度機制,推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,從強化管黨治黨責(zé)任、監(jiān)督制約權(quán)力等層面予以解決。省紀委監(jiān)委協(xié)助省委研究制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》《關(guān)于進一步加強同級監(jiān)督的工作方案》,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、同題共答,健全責(zé)任體系、督促責(zé)任落實。省紀委監(jiān)委主要負責(zé)人多次與省級領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通交流,圍繞落實全面從嚴治黨政治責(zé)任溝通情況、統(tǒng)一思想;每到一地都與主要領(lǐng)導(dǎo)深入溝通交流,推動聚焦發(fā)展、扛起主責(zé)、抓好落實。建立貫徹落實黨中央重大決策部署督查問責(zé)協(xié)作機制,結(jié)合落實政治監(jiān)督實施意見,堅決發(fā)現(xiàn)糾正查處搞變通、做選擇、打折扣尤其是形式主義、官僚主義問題,倒逼和推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落到位;運用“一報告、一分析、一檔案”將全省9個市(州)、99個省直部門、33個省屬院校和17個國有企業(yè)全部納入監(jiān)督范圍,用制度形式規(guī)范政治監(jiān)督情況報告、省管領(lǐng)導(dǎo)班子廉政情況分析、省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,為科學(xué)研判、深度凈化政治生態(tài)提供遵循。