中國(guó)青年網(wǎng)北京2月23日電（記者 李華錫）全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈調(diào)研的腳步一直不停。最近，他在湖南省郴州市對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了為期3天的民主監(jiān)督調(diào)研。
2022年8月底，他曾帶隊(duì)到郴州進(jìn)行過(guò)一次民主監(jiān)督調(diào)研，并提出“強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理”“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理”“引導(dǎo)民宿旅游業(yè)良性發(fā)展”等建議。這次，他要對(duì)上次提出意見(jiàn)建議的落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，并繼續(xù)提出監(jiān)督建議。“希望通過(guò)兩次調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)湘江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”潘碧靈說(shuō)。
過(guò)去15年，潘碧靈圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)建言，提交了80多件提案，推動(dòng)了不少政策落地，涉及農(nóng)村環(huán)境整治、土壤污染防治等領(lǐng)域。
在擔(dān)任第十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員期間，潘碧靈持續(xù)聚焦“生態(tài)補(bǔ)償制度”的話題，久久為功，履職成果顯著。
2014年，時(shí)任湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)的潘碧靈在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖南的洞庭湖濕地等生態(tài)功能區(qū)并沒(méi)有納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域，老百姓為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)卻不能獲得生態(tài)補(bǔ)償。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，他發(fā)現(xiàn)了原因：我國(guó)當(dāng)時(shí)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍處于初級(jí)階段，尚未建立起全面的機(jī)制和政策體系，縱向生態(tài)補(bǔ)償制度不全面、不平衡、不到位；橫向生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)過(guò)多年探索，仍然處于自發(fā)狀態(tài)。
“窺一斑而見(jiàn)全豹，湖南的情況只是全國(guó)的一個(gè)縮影，解決湖南的問(wèn)題就可以惠及全國(guó)。”當(dāng)年，他在全國(guó)兩會(huì)上提出建立多元生態(tài)補(bǔ)償方式狠抓落實(shí)的提案。
2014年-2016年，財(cái)政部、原國(guó)家林業(yè)局先后在湖南岳陽(yáng)、常德開(kāi)展了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作。潘碧靈進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然相關(guān)部門(mén)有了行動(dòng)，但尚未建立相關(guān)的實(shí)施措施與長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，2016年全國(guó)兩會(huì)上，他繼續(xù)呼吁盡快建立洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以期達(dá)到人與自然和諧共處。
當(dāng)年，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，潘碧靈提出的建議有了回應(yīng)。但經(jīng)過(guò)兩年的觀察和調(diào)研，他又發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題：由于法律約束缺乏、資金保障困難等各種原因，補(bǔ)償工作推進(jìn)仍比較緩慢。為此，他在2018年提出生態(tài)補(bǔ)償亟待強(qiáng)化硬約束的建議：加快專項(xiàng)立法，建立多元機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。
“制度有了，具體落實(shí)起來(lái)還是需要監(jiān)督的。”當(dāng)年，潘碧靈調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)工作推進(jìn)中仍然存在不少問(wèn)題，如生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域不全面，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源單一等。
2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，其中“改進(jìn)縱向補(bǔ)償辦法，健全橫向補(bǔ)償機(jī)制”“加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償”等措施與潘碧靈多年來(lái)提出的建議不謀而合。
同年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2030年，“兩湖”流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化水平明顯提升；到2035年，“兩湖”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更健全。潘碧靈的建議再次有了回應(yīng)。
“這份持續(xù)了8年的提案終于畫(huà)上了句號(hào)，我交上了合格的答卷。”潘碧靈認(rèn)為，術(shù)業(yè)有專攻，用專業(yè)的工作和專一的履職相結(jié)合，可以相互促進(jìn)。帶著問(wèn)題去調(diào)查研究，不僅有利于解決問(wèn)題，還可以促進(jìn)民主監(jiān)督。
他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，今年全國(guó)兩會(huì)，他將會(huì)繼續(xù)聚焦氣候變化、農(nóng)業(yè)面源污染和長(zhǎng)江流域生態(tài)改善等生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
記者手記：
履職在勤 建言在專
認(rèn)識(shí)潘碧靈委員這些年，我總是驚嘆于他的勤奮。他幾乎每個(gè)月都要外出調(diào)研、考察、座談。往往是走一路，寫(xiě)一路。有時(shí)調(diào)研還沒(méi)結(jié)束，他就已經(jīng)寫(xiě)了幾萬(wàn)字的筆記，有觀察，還有數(shù)據(jù)，讓同行的人大為驚嘆。
很多人覺(jué)得政協(xié)委員就是在兩會(huì)時(shí)寫(xiě)一寫(xiě)提案，開(kāi)會(huì)的時(shí)候提一提建議，開(kāi)完會(huì)就各自忙各自的事情。潘碧靈不這么認(rèn)為，他說(shuō)，不當(dāng)榮譽(yù)委員，只當(dāng)責(zé)任委員。
他總是帶著問(wèn)題去調(diào)研，而且多年聚焦研究一個(gè)問(wèn)題。“勤”和“專”交匯在一起，就成就了這位“環(huán)保代言人”。他相信“深挖一口井，量大出奇跡”。
原標(biāo)題：中國(guó)人的故事|全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈：盯住生態(tài)補(bǔ)償話題，久久為功