個(gè)體工商戶作為經(jīng)營主體的重要組成部分，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月末，吉林省實(shí)有個(gè)體工商戶252.9萬戶，占經(jīng)營主體總數(shù)76.2%，帶動(dòng)就業(yè)700余萬人。
疫情讓很多個(gè)體工商戶發(fā)展遇阻。當(dāng)前，雖然市場(chǎng)逐步回暖，但不少個(gè)體工商戶仍面臨著經(jīng)營成本、經(jīng)營場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等方面的困難。如何破解制約個(gè)體工商戶發(fā)展的桎梏、及時(shí)回應(yīng)他們關(guān)心的問題？記者對(duì)此展開采訪。
“我省高度重視個(gè)體工商戶發(fā)展。去年，分別以省政府和省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議名義出臺(tái)了扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施‘29條’和‘15條’；今年年初，省市場(chǎng)監(jiān)管廳又會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了‘20條’接續(xù)政策措施。這其中，既有普適普惠的政策，也有精細(xì)精準(zhǔn)的措施；既有針對(duì)疫情短期減負(fù)的政策，也有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的措施，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展的關(guān)心關(guān)愛，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。”省市場(chǎng)監(jiān)管廳登記注冊(cè)處二級(jí)調(diào)研員劉力說。
為讓幫扶舉措更加精準(zhǔn)解渴，省市場(chǎng)監(jiān)管廳開通紓困熱線400-897-5500，及時(shí)傾聽、解決個(gè)體工商戶訴求；開展大調(diào)研大走訪活動(dòng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)個(gè)體工商戶超過1.5萬戶。去年9月，開展吉林省首屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，解決個(gè)體工商戶困難問題2600多個(gè)。積極推動(dòng)大型商超和集貿(mào)市場(chǎng)減免疫情期間租金6.3億元，惠及個(gè)體工商戶9.2萬戶。
“徐家鍋包肉”是位于遼源市西安區(qū)的一家個(gè)體工商戶，經(jīng)營至今已有26年，在遼源市內(nèi)有12家分店。去年，該店受疫情影響經(jīng)營遇到困難。在得知省內(nèi)開通了個(gè)體工商戶紓困熱線后，經(jīng)營者徐明撥通了電話。很快，他就得到了回應(yīng)。“市場(chǎng)監(jiān)管部門幫我聯(lián)系了銷售渠道，目前市內(nèi)有3家超市從我們店進(jìn)貨。”徐明告訴記者，“這也打開了我的思路，下一步，我還會(huì)積極尋求和其他超市合作，進(jìn)一步提高銷量。”此外，遼源市西安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還主動(dòng)協(xié)調(diào)工會(huì)部門，為該店申請(qǐng)了貼息貸款，解決了資金周轉(zhuǎn)不暢的問題。
針對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶近兩年受到疫情沖擊較大的實(shí)際情況，省市場(chǎng)監(jiān)管廳依托e窗通系統(tǒng)探索建立了餐飲業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)平臺(tái)。“這個(gè)平臺(tái)緊緊圍繞餐飲行業(yè)特點(diǎn)和個(gè)體工商戶實(shí)際需求，在登記注冊(cè)階段提供‘禮包優(yōu)惠’，包括銀行結(jié)算禮包、外賣平臺(tái)入駐禮包、移動(dòng)寬帶禮包，力度很大。此外，平臺(tái)還能依據(jù)商戶有關(guān)數(shù)據(jù)形成精準(zhǔn)畫像，采取個(gè)性化、差異化金融幫扶措施。目前，該平臺(tái)正在長(zhǎng)春新區(qū)試點(diǎn)，今年內(nèi)將逐步向全省推廣。”劉力告訴記者。
2022年11月1日，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。為了讓《條例》真正轉(zhuǎn)化為制度紅利，全省各地、各部門通過多種渠道宣傳解讀，多措并舉貫徹落實(shí)。“按照《條例》要求，我們?cè)谥贫▽?shí)施相關(guān)政策措施時(shí)充分考慮個(gè)體工商戶的實(shí)際需要，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，為個(gè)體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。”省市場(chǎng)監(jiān)管廳副廳長(zhǎng)王淑英告訴記者。
2022年11月10日，在長(zhǎng)春市寬城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，弘博沐浴小鎮(zhèn)浴場(chǎng)的新經(jīng)營者從工作人員手中接過營業(yè)執(zhí)照。這是自《條例》實(shí)施后我省發(fā)出的首張直接變更經(jīng)營者的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
記者了解到，這家浴場(chǎng)經(jīng)營了4年多時(shí)間，有穩(wěn)定的客流基礎(chǔ)。浴場(chǎng)前經(jīng)營者楊紅利告訴記者：“我由于身體原因不想繼續(xù)經(jīng)營了，計(jì)劃著把浴場(chǎng)轉(zhuǎn)手，但按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定需要先注銷、后設(shè)立，手續(xù)比較繁瑣。新政策一出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作人員立刻給我打電話告知了此事。按照新規(guī)定辦事，不僅手續(xù)更簡(jiǎn)單了，還可以保留浴場(chǎng)品牌，留住老顧客，這對(duì)新經(jīng)營者來說也是一件好事。”
“個(gè)體工商戶經(jīng)營者可直接變更是《條例》的亮點(diǎn)之一，也是重大突破。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶的持續(xù)經(jīng)營，打造更多‘百年老店’。”王淑英說。
談及今年幫扶工作的開展，王淑英表示，在穩(wěn)步落實(shí)《條例》相關(guān)舉措的同時(shí)，將進(jìn)一步加大宣傳解讀力度，讓更多個(gè)體工商戶知曉《條例》、用好《條例》。此外，繼續(xù)用好紓困熱線和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)兩個(gè)手段，積極開展大調(diào)研大走訪；高質(zhì)量組織好“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，著力解決急難愁盼問題。