黨的二十大報告對“完善黨的自我革命制度規范體系”作出戰略部署,強調堅持制度治黨、依規治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內法規制度體系。制度治黨、依規治黨是法治理念在黨內政治生活中的體現,對推進全面從嚴治黨,推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命,提升管黨治黨、治國理政效能等都具有重要意義。新征程上,要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續推進黨內法規制度建設,進一步提升黨的執政能力和領導水平,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,團結帶領人民為全面建設社會主義現代化國家而不懈奮斗。
制度治黨、依規治黨有鮮明的發展性特征。懸規植矩,器惟求新。我們黨歷來重視黨內法規制度建設,注重運用黨內法規管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平。黨的一大通過的《中國共產黨綱領》,是黨的歷史上第一部黨內法規。黨的六屆六中全會上,毛澤東同志首次提出“黨內法規”這一概念。黨的十四大修改的黨章提出黨的各級紀委的主要任務是“維護黨的章程和其他黨內法規”,“黨內法規”正式寫入黨章。2006年,十六屆中央紀委六次全會提出要“加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規建設,從全局和戰略高度謀劃加強新時代黨內法規制度建設,把依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設,陸續修訂出臺了一批重要黨內法規,推動各方面制度更加成熟定型,積極營造尊崇制度、遵守制度、學規知規的良好氛圍,為管黨治黨、執政治國提供重要制度保障,形成了中國共產黨之治、中國之治的獨特優勢。全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,我們的制度規范體系和獨特優勢也將伴著事業發展而不斷發展。
制度治黨、依規治黨有堅定的政治性特征。旗幟鮮明講政治、保證黨的團結和集中統一是黨的生命,也是我們黨能成為百年大黨、創造世紀偉業的關鍵所在。政治屬性是黨內法規制度的第一屬性。從黨內法規制度的演變歷程看,其起源于維護黨團結統一的政治需要,發展于管黨治黨的政治實踐,變化于黨的領導與黨的建設的政治形勢,作為黨的專門規章制度,體現著黨的統一意志,致力于規范黨的領導和黨的建設活動,從而保證黨的先進性和純潔性、提高黨的領導和執政水平。管黨治黨的偉大實踐中,必須持續增強黨內法規權威性,努力形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的機制,推動黨內法規制度體系更加完善。黨章是黨的根本大法,黨內法規是把黨章各方面要求具體化、把黨的指導思想和政治主張確立為全黨統一意志的重要形式。每位黨員都要自覺遵守黨章和黨內法規要求,落實全面從嚴治黨政治責任,矢志不渝推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨永葆生機活力。
制度治黨、依規治黨有高度的協同性特征。法規制度的生命力在于執行。要堅持依法治國和依規治黨相統一。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,依規治黨是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策,是依法治國的政治保障。我們要理順法治模式中的政治邏輯,站穩法治道路上的政治立場,以法治理念將依法治國基本方略同依法執政基本方式有機統一起來,發揮好國家法律和黨內法規互補的作用。要堅持思想建黨和制度治黨相統一。廣大黨員干部要補足精神之“鈣”,增強對黨紀國法的敬畏之心,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要堅持充分發揚黨內民主和正確實行集中相統一。民主集中制是黨的根本組織原則、領導制度和工作制度,我們必須將其堅持好、運用好,營造風清氣正的政治生態,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,促進各類監督貫通協調,讓權力在陽光下運行,切實把民主集中制貫徹落實到黨的領導工作和組織建設及各項工作實踐中。