激活“末梢神經(jīng)”
“進(jìn)入新時(shí)代，基層治理需要‘新配方’，我們不斷探索和創(chuàng)新工作方法，激活基層治理‘末梢神經(jīng)’，以最快速度解決居民的急難愁盼。”談及如何破解基層治理難題，提升轄區(qū)居民幸福指數(shù)，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)永昌街道黨辦主任孫藝倫如是說(shuō)。
永昌街道位于長(zhǎng)春市中心城區(qū)，下轄4個(gè)社區(qū)，常住人口1.9萬(wàn)戶3.6萬(wàn)人，有基層黨組織45個(gè)黨員2779人。“在基層治理體系中，街道一級(jí)處于承上啟下的關(guān)鍵層級(jí)，在統(tǒng)籌資源、整合力量、引領(lǐng)群眾等方面都面臨挑戰(zhàn)。”孫藝倫向記者介紹說(shuō)，近年來(lái)，按照省市區(qū)三級(jí)黨委部署，永昌街道進(jìn)行街道體制改革攻堅(jiān)、區(qū)域資源強(qiáng)化統(tǒng)籌、治理體系整合重塑，一步步把街道這個(gè)“行政末梢”打造成“治理樞紐”。
“某棟樓頂層發(fā)現(xiàn)違章建筑，請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人前去處理。”這是永昌街道基層治理數(shù)字化指揮中心發(fā)布的一條指令。根據(jù)這一指令，執(zhí)法人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，這處高空違建很快拆除。這是數(shù)字化指揮中心上線以來(lái)，永昌街道處理的眾多案例中的一件。
永昌街道基層治理數(shù)字化指揮中心是集指揮調(diào)度、信息查詢、督辦反饋、考核監(jiān)督和可視化管理于一體的綜合指揮調(diào)度中心，設(shè)有精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、科學(xué)化考核3個(gè)功能平臺(tái)，通過(guò)引入域內(nèi)大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行綜合分析研判，為基層治理提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐，有力促進(jìn)了街道基層治理提質(zhì)增效。
“路中間有一堆垃圾還未清理。”“這個(gè)下水井蓋丟失了。”……在數(shù)字化指揮中心平臺(tái)上，時(shí)不時(shí)就會(huì)彈出居民的“隨手拍”。“其作用是什么呢？”孫藝倫解釋道，為鼓勵(lì)轄區(qū)居民積極參與基層治理，數(shù)字化指揮中心設(shè)置了發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，居民通過(guò)上報(bào)問(wèn)題獲得積分，在“三長(zhǎng)易點(diǎn)通”平臺(tái)兌換相應(yīng)物品，有效打通了基層治理內(nèi)外“雙循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)“人人參與、一網(wǎng)通治”。
“俺們小區(qū)的‘睦鄰綜合廳’可發(fā)揮大作用了！”在永昌街道一樓辦事大廳，記者遇到前來(lái)辦事的居民張連修。從他口中得知，“睦鄰綜合廳”曾經(jīng)是個(gè)自行車棚，是小區(qū)的“百姓說(shuō)事點(diǎn)”。“如今，這個(gè)車棚已升級(jí)改造成‘睦鄰綜合廳’。在這里，大家事大家議，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，鄰里之間越來(lái)越和睦。”張連修高興地說(shuō)。
記者了解到，在永昌街道，各社區(qū)居委會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)等5個(gè)委員會(huì)，分別由社區(qū)“兩委”成員牽頭，動(dòng)員有相關(guān)專長(zhǎng)或有威望、有號(hào)召力的社區(qū)黨員、居民代表參與，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商共治格局。2022年，永昌街道共開(kāi)展32次議事協(xié)商，讓屋頂漏水、下水堵塞、鄰里糾紛等多種情況不出社區(qū)、就地化解。
從“治理”到“暖心”，永昌街道基層治理理念的不斷轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了濃濃的為民情懷。正如孫藝倫所說(shuō)：“讓居民生活有質(zhì)感，就是我們奮斗的目標(biāo)。”（吉林日?qǐng)?bào)記者 王超）
“警地融合”保平安
盛夏時(shí)節(jié)，花香四溢。走進(jìn)敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)小山村，青山環(huán)抱，綠水相依，自然景觀優(yōu)美，交通十分便利……產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕孕育出的鄉(xiāng)村幸福味道撲面而來(lái)。
近年來(lái)，小山村借助自然資源、人文資源、旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面培育集農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)于一體的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)鏈，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游景區(qū)。
小山村變成旅游勝地，如何管理？
“小山村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，轄區(qū)派出所結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)‘警地融合’，建設(shè)了小山村休閑旅游警務(wù)室，不斷提升管理水平和服務(wù)能力。”敦化市公安局雁鳴湖鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)李佰成說(shuō)，如今的小山村形成了“村中有景、景中有村、景中有警”的獨(dú)特景觀。
一直以來(lái)，雁鳴湖鎮(zhèn)派出所堅(jiān)持以黨建“大融合”推動(dòng)治理大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)派出所警務(wù)工作主動(dòng)融入基層社會(huì)治理。從2021年起，逐步完成派出所所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政副職、黨員包村民警擔(dān)任小山村村黨組織兼職委員、設(shè)立村警等任職程序，實(shí)現(xiàn)派出所人員“三進(jìn)”全覆蓋，開(kāi)展組織共建、資源共享、事務(wù)共商、發(fā)展共促等工作，“警地”基層黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和政治組織功能明顯增強(qiáng)。
眼下正是旅游高峰，游客因瑣事發(fā)生糾紛的事情并不鮮見(jiàn)。在小山村，這些事情都在第一時(shí)間得到處理，原因在于民警、輔警、村警定期進(jìn)駐警務(wù)室現(xiàn)場(chǎng)辦公，時(shí)時(shí)掌握景區(qū)狀況，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)高效協(xié)同、矛盾與糾紛多元化解，各類涉穩(wěn)事端早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，讓市民和游客順心、安心、放心。
“景區(qū)現(xiàn)在日均接待游客300至500人，在五一假期和重要節(jié)假日等旅游旺季，日均接待游客達(dá)到1500至2000人。隨著游客的激增，也對(duì)交通管理、社會(huì)治安提出新的考驗(yàn)和要求。”李佰成說(shuō)，針對(duì)景區(qū)現(xiàn)狀，派出所積極與鎮(zhèn)黨委政府及小山村村民委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)，研究探索出“楓橋式”旅游警務(wù)新模式，建立“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)巡、聯(lián)防”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，通報(bào)巡防情況，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的深度延伸。
“我們成立由民警、村警和村民組成的巡邏隊(duì)伍，通過(guò)不間斷、高頻次巡防，提高景區(qū)內(nèi)的見(jiàn)警率，為游客營(yíng)造更加安全的游覽環(huán)境。同時(shí)，擴(kuò)容公共安全視頻8處，做到景區(qū)內(nèi)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)無(wú)死角。”小山村黨支部兼職委員、雁鳴湖鎮(zhèn)派出所民警孫明珠介紹說(shuō)，為了全力護(hù)航小山村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，派出所加強(qiáng)“警景聯(lián)動(dòng)”，建立健全景區(qū)走訪聯(lián)系制度，及時(shí)向景區(qū)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，做到“預(yù)警在先，防范在前，打擊在后”，將安全隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，實(shí)現(xiàn)矛盾不出景區(qū)、案件不出轄區(qū)。
設(shè)立鄉(xiāng)村警務(wù)室、延伸服務(wù)觸角、簡(jiǎn)化服務(wù)程序……雁鳴湖鎮(zhèn)派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，筑牢了基層治安第一道防線。（吉林日?qǐng)?bào)記者 劉巍）
讓居民幸福感“舊地升溫”
花草芬芳、庭院整潔、鄰里和諧……誰(shuí)能想到，一個(gè)30多年的老舊散社區(qū)，如今成為居民眼中的“幸福社區(qū)”。盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)新華大院，一派幸福和諧的景象呈現(xiàn)在記者眼前。
新華大院位于長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)重慶街道新華社區(qū)，始建于1986年。隨著黨建引領(lǐng)基層治理工作不斷深入，2020年，新華大院成立黨支部，
組建紅色業(yè)委會(huì)。“從‘管理’到‘治理’，雖一字之差，卻內(nèi)涵深刻、責(zé)任重大。”談及“治理”，新華社區(qū)黨委書(shū)記李坤深有感觸。
作為市民生活的“晴雨表”，新華大院如何做到讓居民幸福感“舊地升溫”？新華大院始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，將基層治理重心下移，不斷探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式，精準(zhǔn)解決居民所需所求所盼，讓民生溫度一路飆升。
走進(jìn)新華大院，“和合家園”這4個(gè)字特別顯眼。“大院黨委建設(shè)之初，堅(jiān)持以‘和合’文化為底蘊(yùn)，把傳統(tǒng)文化與家風(fēng)建設(shè)融入社區(qū)綜合治理。”李坤介紹說(shuō)，2022年8月，新華大院建立長(zhǎng)春市首個(gè)小區(qū)“家風(fēng)小廣場(chǎng)”，以禮法長(zhǎng)廊為主軸，打造和悅景觀園、和心健身園、和美舞臺(tái)園，滿足居民對(duì)美好生活的向往。
放眼看去，大院主干道旁共有8塊展板，涵蓋“三個(gè)注重”“家風(fēng)家訓(xùn)”等宣傳標(biāo)語(yǔ)；大院入口處，以青磚灰瓦為基調(diào)，打造“和合文化墻”，主打“詩(shī)書(shū)禮樂(lè)”景觀小品，令中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入人心。“在大院里，基層治理的生動(dòng)實(shí)踐隨處可見(jiàn)。”談到小區(qū)的變化，新華大院網(wǎng)格長(zhǎng)張?chǎng)我荒樧院馈?/p>
“鄰里間在長(zhǎng)廊下聊天、下棋，邊娛樂(lè)休閑邊潛移默化地學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化。閑暇時(shí)，家長(zhǎng)們帶著孩子來(lái)這里認(rèn)字、學(xué)法，在耳濡目染中接受熏陶。”張?chǎng)握f(shuō)，不僅如此，為更好引領(lǐng)居民自治，在征集居民意見(jiàn)后，社區(qū)制定了224字的居民公約，并進(jìn)行廣泛宣傳。
在居民公約的告示牌上，一共有6個(gè)篇章，分別為愛(ài)黨愛(ài)國(guó)篇、文明車輛篇、遵守道德篇、愛(ài)護(hù)環(huán)境篇、文明養(yǎng)寵篇、日常安全篇。“居民公約的內(nèi)容涉及生活方方面面，雖然我們小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，但大家都會(huì)遵守公約，自覺(jué)自律。”省建和安裝公司宿舍乙棟樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)李玉珍如是說(shuō)。自制定居民公約以來(lái)，李玉珍成為居民公約的主動(dòng)踐行者，鄰居有大事小情她都幫著問(wèn)、幫著管。
“新華大院連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零上 訪、零犯罪，這得益于街道社區(qū)黨委、居民群眾和社會(huì)力量‘三元共建’。”李坤表示，正因?yàn)榇蠹夷木哿Γ攀沟么笤褐卫眢w系不斷完善、治理資源不斷整合、治理能力不斷提升。
今年“七一”當(dāng)天，居民陳銀柱自發(fā)組織了升旗儀式，小區(qū)居民不約而同地參與其中，大家滿懷感恩地紛紛向祖國(guó)“告白”。
小小社區(qū)，千頭萬(wàn)緒。面對(duì)挑戰(zhàn)，李坤說(shuō)：“作為基層治理的前沿陣地，如何讓基層治理持續(xù)充盈溫度，是我們一直思考的問(wèn)題。只有不斷攻克這一難題，居民生活才會(huì)更加幸福。”（吉林日?qǐng)?bào)記者 王超）
引領(lǐng)·賦能·固根本——訪吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)周勉征
日前，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，我省開(kāi)展了“黨建引領(lǐng)基層治理”主題系列活動(dòng)。在黨建引領(lǐng)基層治理（吉林·長(zhǎng)春）專題交流會(huì)上，記者采訪了吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)周勉征，就加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作、推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理、推進(jìn)社區(qū)干部學(xué)院建設(shè)等方面進(jìn)行了深入交流。
“作為城市基層黨建之一的社區(qū)黨建，不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村黨建和企事業(yè)單位黨建，認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建的創(chuàng)新之處，有利于更好地開(kāi)展社區(qū)各項(xiàng)工作。”周勉征認(rèn)為，社區(qū)黨建整合了社區(qū)內(nèi)各種政治資源，把黨建工作延伸到傳統(tǒng)街道黨建、單位黨建所沒(méi)有到達(dá)的領(lǐng)域，增加了黨的工作的覆蓋面。
隨著城市規(guī)模日漸擴(kuò)展，城市結(jié)構(gòu)日益多元化，城市治理難度也不斷加大。對(duì)此，周勉征表示，在這方面我省不斷探索實(shí)踐，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”、實(shí)施城市基層黨建“吉林行動(dòng)”計(jì)劃等，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代吉林城市基層黨建工作新局面，讓黨旗在城市基層一線高高飄揚(yáng)。
周勉征建議，把城市基層黨建的更多精力放在社區(qū)黨組織建設(shè)上，積極探索以黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理新途徑，讓社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，為城市基層治理賦能增效。
3年前，習(xí)近平總書(shū)記在吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院考察時(shí)指出“學(xué)院辦得很及時(shí)、很有意義”，這讓學(xué)院的工作人員都充滿了幸福感和自豪感。
吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院成立于2019年，在全國(guó)開(kāi)辟了獨(dú)立設(shè)置社區(qū)干部學(xué)院的先河。周勉征介紹，學(xué)校突出基層所需，重構(gòu)培訓(xùn)體系，通過(guò)培養(yǎng)提升基層干部的實(shí)踐本領(lǐng)和實(shí)戰(zhàn)能力，推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。
周勉征表示，近年來(lái)，圍繞提高社區(qū)工作者躬身實(shí)踐能力、服務(wù)群眾能力等要求，以“傳遞聲音、傳承精神、傳授方法”為主線，學(xué)院舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班200余期，累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)工作者近12萬(wàn)人次，社區(qū)治理成效不斷顯現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
“下一步，學(xué)院將堅(jiān)持‘干而論道’，持續(xù)提高社區(qū)干部教育培訓(xùn)先進(jìn)性系統(tǒng)性，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理貢獻(xiàn)智慧和力量。”（吉林日?qǐng)?bào)記者 李抑嬙）