發展中的四平。李剛 航拍
吉林華凱比克希商用車線束項目，主要為一汽解放J6、J7重卡生產配套線束產品。
四平紅嘴經濟技術開發區赴山東濟南榮和堂集團，洽談推動大健康領域合作項目。
四平經濟開發區赴山東邁拓啤酒設備有限公司，開展招商洽談活動。
總投資52.5億元的吉林四平新材料產業科創園項目。
時不我待，只爭朝夕。吉西南承接產業轉移示范區成功獲批以來，四平市依托區位優勢，緊緊圍繞發展定位和主攻方向，搶抓機遇、科學定位、靶向招商，將示范區建設謀在長遠、干在實處、走在前列，凝心聚力打造具有四平片區特色的承接產業轉移示范區，為經濟社會高質量發展增添新動能。
搶抓機遇
以戰略視角統籌謀劃推進
為深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，落實東北全面振興“十四五”實施方案有關部署，2022年2月，國家發改委調研組來四平調研，并召開東北三省發改委和有關地市座談會。會上，四平市會同遼源市、通化市，提出設立吉西南承接產業轉移示范區的意見和訴求。
2022年7月，吉西南承接產業轉移示范區創建工作正式啟動。四平市委、市政府高度重視示范區建設，多次調研并提出方向性和指導性意見，強調要圍繞全市8大產業優勢，發揮好6個開發區作用，將承接產業轉移作為推動四平發展振興的重要戰略舉措來謀劃推進。三市共同編制《吉西南承接產業轉移示范區總體方案》，四平市獨立編制了《吉西南承接產業轉移示范區四平片區實施方案》。
2023年2月7日，國家發改委印發《關于對擬設立承接產業轉移示范區進行公示的通知》。2月28日，國家發改委批復，同意設立吉西南承接產業轉移示范區。示范區建設按照“一區引領、三片支撐、多園聯動”的空間布局，著力提升產業承接能力、優化營商環境、深化開放合作，有力有效承接國內外產業轉移，在承接中推進產業轉型升級，將示范區建設成為東北地區特色制造基地、綠色低碳轉型先行區、區域合作發展新高地和全國重要的農特產品加工基地，培育區域經濟新增長點，更好支撐東北地區振興發展。示范區的成功獲批，為四平高質量發展提供了前所未有的重大政策紅利。
科學定位
重點承接7大產業
《吉西南承接產業轉移示范區總體方案》和《吉西南承接產業轉移示范區四平片區實施方案》，明確了四平市示范區產業承接布局、產業承接重點、發展定位和發展目標等內容。
按照國家總體方案，四平市重點承接7大產業：一是農產品及食品加工業，主要承接發達地區農產品及食品加工產業項目；二是裝備制造業，主要承接汽車零部件、專用車、換熱器、農機裝備等產業；三是綠色載能產業，主要承接制氫、制氮以及綠色載能產業；四是化工產業，主要承接發展高端精細化學品、生物化工、化工新材料及新型建材等產業和氯、氫等產業鏈項目轉移，推動形成以氯堿化工為主的基礎化工全產業鏈；五是醫藥健康產業，主要承接中成藥、醫藥耗材等產業和醫藥健康產業；六是冶金建材產業，主要承接冶金建材等產業，推動產業鏈條向高附加值的兩端延伸；七是智慧物流產業，主要承接農副產品、汽車整車及零部件、農機、冶金建材等大宗商品物流產業梯度轉移。制定戰略發展定位，將四平打造成重要農產品深加工基地、特色裝備制造基地、綠色轉型發展承載區。
在產業承接布局上，依托1個國家級開發區和5個省級開發區，引導創新資源和轉移產業向設立的12個承接產業園區平臺集中。其中，四平紅嘴經開區著力發展裝備制造、新型建材兩大主導產業；四平經開區以專用車及零部件、醫藥健康綠色食品（大健康）和現代物流業等產業為主；四平新型工業化經開區重點承接精細化工產業及以超細針狀硅灰石為原料發展的下游新材料產業；四平梨樹經開區重點承接農畜產品精深加工、醫藥健康、塑編等產業；四平伊通經開區重點承接高端裝備制造、汽車零部件、現代服務業等產業；四平雙遼經開區重點承接化工、綠色載能和新能源、玻璃生產及深加工等產業。
計劃到2025年，全市100億級產業集群達到5個以上，產值年均增長10%以上；到2035年，承接發展形成一批規模和水平居東北地區前列的產業集群，經濟綜合實力進入全省前列，產業基礎能力和產業鏈現代化水平顯著躍升。
提升承載能力。四平市把承接產業轉移與產業結構調整、產業升級結合起來，堅持綠色承接、高端承接、集群承接。緊緊圍繞全市8大重點產業，有針對性地開展招商引資，不斷提升產業契合度，更好地建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強“本土特色”。裝備制造產業，精準承接東北地區重型裝備制造業集群、長三角和珠三角高端裝備制造業集群，遴選一批具有競爭力的先進制造業“鏈主”“鏈核”企業，帶動“專精特新”中小微企業成鏈成片發展；農產品和食品加工產業，承接打造一批產業鏈、供應鏈、金融鏈、人才鏈、價值鏈“五鏈同構”的企業；綠色載能產業，承接長三角、京津冀地區的能源綜合應用和新能源賽道；文化旅游產業，堅持以文塑旅、以旅彰文，共同開發跨區域黃金旅游線路。
梨樹縣搶抓承接產業轉移示范區政策的重大機遇，進一步引進農產品精深加工方面的龍頭企業入駐，形成具有特色的產業集群。農產品加工產業園，重點承接農畜產品精深加工、醫藥健康、塑編等產業，打造百億級農副產品加工集聚區；生態化工產業園以化學中間體、醫藥中間體、農藥中間體、精細化學品、專用化學品、化工新材料的精細化工產業作為重點承接方向；硅灰石產業園圍繞下游新材料產業開展轉移承接，打造百億級化工產業集聚區。
蓄勢賦能
爭取政策與資金支持
站在新的起點上，手握金字招牌，四平以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，進一步統一思想、壓實責任、強化舉措，把吉西南承接產業轉移示范區這一光榮而艱巨的歷史任務扛在肩上，抓在手中。
學習借鑒先進經驗。3月22日，市委組織召開“學先進、找差距、爭先鋒”推動四平高質量發展學習交流會，強調要“不等不靠早謀劃，先行先試立標桿，做大做強開發區，敢闖敢試抓招商，加速加力上項目，用心用情聚英才”。4月18日，市政府組織召開推進吉西南承接產業轉移示范區工作推進會，要求各地、各部門提高站位，主動作為，合力攻堅，堅決推動示范區建設開好局、快建設、爭排頭。市發改委會同縣（市）區、開發區，重點研習了“合肥模式”和蕪湖、重慶永川區及九龍坡區等先進經驗，各地和相關部門對標先進，找準了差距，拓寬了思路，明確了發展方向。
爭取政策支持。四平市組織梳理了用地、金融、財稅、人才等6個方面39條的政策需求上報省發改委，作為省發改委在起草示范區政策的重要參考。9月8日，省政府正式印發《支持吉西南承接產業轉移示范區若干政策舉措》，在提升示范區承接產業能力、促進產業轉型升級等9個方面共33條內容給予示范區建設有力支持。
申報專項資金。四平市組織各開發區積極補報2023年中央預算內投資重點地區轉型發展專項（示范區方向），爭取專項資金支持。4月23日，國家發改委地區經濟司到四平市對新開區迎賓大路項目進行評估，認為項目手續完備，符合支持方向。國家發改委已對新開區迎賓大路項目正式下達重點地區承接產業轉移平臺建設——示范區方向2023年中央預算內投資計劃，為該項目給予中央預算內2188萬元資金支持。
營造一流環境。承接產業轉移，一個重要前提是營商環境好。四平主動對標國內一流營商環境，深化推進職能轉變。持續優化“五零”服務，充分發揚“店小二”精神，助力承接產業轉移“跑步前進”。積極營造依法辦事的法治環境、公平競爭的市場環境、廉潔高效的政務環境、舒適宜居的生活環境、誠實守信的人文環境、寬松快捷的融資環境。強化政策集成創新，綜合運用土地、金融、物流、人才等政策，降低市場運行成本，吸引企業投資建廠，激發示范區承接活力，確保承接的轉移產業“愿意來”“留得住”“能壯大”。
靶向招商
打造項目集聚新高地
今年以來，由四平市委、市政府主要領導、分管領導帶隊，共開展“走出去”活動13次，赴北京、上海、安徽、浙江等12個地區26個城市考察，對接中國兵器工業集團、國家能源集團、國家電力投資集團、廣州工業投資控股集團、明陽智慧能源集團等72家企業、4個商協會、1所高校、9個產業園區，圍繞項目合作、以商招商、校企合作、產業園區建設等方面，進行廣泛交流和深入對接，初步達成39個合作意向。共開展“請進來”活動18次，舉辦16場座談會，接待31家企業、團體來四平考察，接待企業家104人次，重點圍繞新能源、農產品加工、文旅、裝備制造、外貿進出口等方面開展交流合作。
21家市直部門共開展“走出去”招商活動28次，考察地點包括北京、上海、廣東、陜西、浙江等地。1月至10月，市直各部門簽約落地項目32個，合同引資37.19億元，到位資金14.46億元。
各縣（市）區、開發區加快招商引資進度。截至目前，各開發區圍繞承接產業轉移示范區，開展“走出去、請進來”招商引資洽談，簽約招商項目41個，計劃總投資238.72億元。其中，鐵西區15個、梨樹縣12個、鐵東區9個、伊通滿族自治縣5個。紅開區秸稈飼料粉碎機、經開區年產900噸精釀啤酒等項目，已順利開工；新開區由重慶博觀投資10億元建設的年產500萬噸改性甲醇燃料及100萬噸添加劑項目，已完成立項。
鐵東區共開展“走出去”活動68次、“請進來”活動43次,初步達成合作意向85個，簽訂戰略合作協議6項。1月至9月,全區到位資金項目93個，累計審核通過到位資金48.75億元,同比增長54.22%。主要有商用車線束生產建設項目、年產12000臺大型農業裝備建設項目、指揮車及方艙生產建設項目、年產900噸精釀啤酒項目、蘑菇云私有云項目、吉春制藥二期吉祥春新廠區建設項目、年加工10000噸油莎豆項目等。
經開區緊緊圍繞汽車及裝備制造、醫藥健康綠色食品（大健康）、現代服務業三大主導產業及產業鏈式集群，謀劃招引項目，深度挖掘項目線索，向主導產業集聚，效果初步顯現。截至目前，共洽談對接客商100余次，與21家企業達成投資意向，總投資預計126.26億元。
政協助力
調研考察貢獻智慧力量
四平市政協圍繞中心，服務大局，想黨政所想，謀黨政所需，率先行動，把推進吉西南承接產業轉移示范區建設，確定為專題協商議題，通過搭臺協商，為黨委、政府科學決策提供政協方案。
市政協由主要領導掛帥，組建由政協委員、有關部門和開發區人員組成的調研組，書面調研學習安徽省蕪湖市、重慶市涪陵區情況；又專程赴湖北省荊州市、湖南省衡陽市和永州市等地，深入產業轉移示范園區及部分企業現場調研座談，全面掌握承接產業轉移示范區建設情況。
“調研組7天行程近6000公里，共考察了5個示范區、13家重點企業，召開了3次座談交流會、2次調研組討論交流會。”市政協相關負責人說，此次調研之行，直觀當地承接產業轉移工作取得的顯著成效，令人震撼，為四平市厘清發展優勢與短板、明晰主攻方向和方法路徑，提供了有力借鑒。
市政協調研組形成的調研報告，詳細分析和闡述了吉西南產業轉移示范區建設、發展、定向等相關問題，從政策支撐力度、產業集聚重點、招商引資創新、營商環境改善等4個方面，總結了先進地區的經驗做法；從責任、機制、保障、環境等4個方面，梳理了先進地區遇到的13個問題；從特色資源豐富、產業基礎扎實、交通條件便利、合作基礎良好、承載能力較強、示范區獲批較晚等6個方面闡述了四平市優勢；從產業轉移認識偏差、距主要轉出地相對較遠、開發區承載能力不足等6個方面分析了四平短板。同時，從強化頂層設計、校準主攻方向，強化政策支撐、提高保障能力，發揮產業優勢、提高成功概率，突出平臺建設、提升承載能力，優化營商環境、提升服務水平等5個方面，為努力打造承接產業轉移示范區新典范提出了17條建議。
調研報告先后征求了部分政協委員、政府相關部門、有關專家的意見建議，幾易其稿，進行了充實和完善。4月26日，市政協召開推進“吉西南承接產業轉移示范區建設”專題協商會，依據調研報告對示范區建設作了建言報告。報告得到市委、市政府主要領導的肯定，并全盤采納，成為全市推進吉西南承接產業轉移示范區建設的重要參考依據。
“我們組織329名委員開展‘同心促發展’活動，實施招商引資‘委員紅媒’和優化營商環境‘委員體驗式監督員’計劃，深入企業、鄉鎮（街道）、社區、單位，與界別群眾談心談話，收集意見建議。”市政協相關負責人說，截至目前，提供招商引資線索30余條，提出優化營商環境意見建議10余條，為吉西南承接產業轉移示范區建設貢獻了政協智慧和力量。